关于印发《茂名市工商行政管理局全面推行“一个窗口许可”实施办法》的通知
时间:2016-09-27 10:09 来源: 未知

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茂名市工商行政管理局文件
 
茂工商企登字〔2010164
 
关于印发《茂名市工商行政管理局全面推行
“一个窗口许可”实施办法》的通知
 
各县(市)工商局,市局机关各科室、直属各单位:
为深入贯彻落实省工商局关于坚持改革创新,全面推进“一个窗口许可”的工作部署,进一步提升全市工商行政管理服务效能,结合我局实际,市局制定了《茂名市工商行政管理局全面推行“一个窗口许可”实施办法》,现印发给你们,并提出以下意见,请一并贯彻执行。
一、进一步提高思想认识。实行“一个窗口许可”,是我们工商部门实现职能、人员、平台等执法资源优化整合的必然要求,是树立工商形象、提高服务效能的必然要求,是我市工商系统适应经济发展方式加快转变的必然要求。全面推行“一个窗口许可”,是我们茂名工商认真贯彻省工商局关于进一步创新企业登记管理体制机制,全力推进工商行政管理转型升级的一项重要举措,也是我们深入学习实践科学发展观的重要成果之一。全市工商系统要进一步提高思想认识,从服务加快我市经济发展方式转变和推进工商事业发展的大局出发,坚持改革创新,始终把方便群众办事和服务企业发展放在首位,全面推行“一个窗口许可”,进一步提升工商部门行政许可效能。
二、切实加强组织领导。各县(市)局、分局尤其是“一把手”要高度重视,坚持围绕中心、服务大局,不断更新服务理念,创新服务机制,提升服务质量,增强服务效能,切实加大“一个窗口许可”工作的推进力度,实现各项工商许可事项统一归由一个“窗口”办理,集中行使工商许可事权,实行“一站式”审批。各县(市)局、分局要成立“一个窗口许可”领导机构和工作机构,加强对该项工作的组织领导,确保该项工作扎实深入开展,取得实效。
三、加强窗口队伍建设。“一个窗口许可”涉及多项工商行政管理职能,政策性很强。同时,作为窗口单位,对工作作风有着更高的要求。各单位必须高度重视,采取有力措施,努力建设一支高素质的登记监管干部队伍。一是要加强政治思想教育,不断提高政治意识和大局观念,增强“窗口”干部做好本职工作的光荣感、责任感和使命感。二要加强业务培训,不断提高“窗口”干部的业务素质,全面提高“窗口”干部履行岗位职责的能力。三要加强业务指导。相关科(股)室要按照职责分工,抓好本业务口许可事项归由“窗口”办理的各项措施的落实,认真指导窗口办开展业务工作,确保窗口办的业务运作协调高效。
四、提升窗口服务效能。按照全面推行“一个窗口许可”的工作要求,各级领导要高度重视,要多了解窗口情况,体察服务过程,为窗口服务创造良好的条件和氛围。一要从便民利民的角度,将相应资源适当向窗口倾斜,尽可能优化窗口服务环境;二要把作风过硬、服务能力强的人员充实到窗口岗位,优化人员结构,提高窗口战斗力;制定服务标准,规范窗口服务行为,更好服务群众;要进一步完善“网上注册大厅”和网上年检的服务功能,全面推进网上登记年检和查询等业务,提供优质高效的红盾网在线服务;五要建立窗口工作激励机制,公平、公正、客观地评价窗口岗位服务工作,并将此纳入干部评优晋升的考评依据;更好地促进窗口服务效能的提升,加快全市工商系统窗口服务转型升级。
 
OO年九月三十日
 
 
 
茂名市工商行政管理局
全面推行“一个窗口许可”实施办法
 
为贯彻落实省工商局提出的一个窗口许可,优化资源配置,整合窗口事权,进一步提高服务效能,实现各项工商许可事项统一归由一个窗口办理,集中行使工商许可事权,实行一站式审批,现结合我局实际,制定本实施办法。
一、统一设立窗口业务办公室
各县(市)局、分局要在10月底前,在局机关登记注册大厅设立窗口业务办公室(以下简称窗口办),窗口办与登记注册股合署办公,窗口办主任由登记注册股负责人兼任。各单位要加强窗口办管理,要选好配强窗口办的工作人员,确保窗口办的业务运作协调高效。
市局窗口办与外资科合署办公,窗口办主任由外资科负责人兼任。
二、整合事权,实行受理、审查(备案)、审批(批准)、发照(证)四统一
市局相关业务科室及各县(市)局、分局要将以下事权集中到窗口办或属地工商所统一办理:
1、内资企业、外商投资企业、外国(地区)企业常驻代表机构、农民专业合作社、个体工商户的登记注册;
2、食品流通许可;
3、广告经营资格登记、户外广告登记;
4、企业年检、个体工商户验照;
5、动产抵押登记、经纪执业人员备案、拍卖备案。
三、登记注册实行分层分类登记管理
(一)茂名市辖企业、农民专业合作社、个体工商户的登记注册。
1、市局窗口办负责对本级内资企业、外商投资企业、外国(地区)企业常驻代表机构的登记注册;负责对冠市名的企业名称预先核准登记和外商投资企业名称预先核准登记;
2、城区工商分局窗口办负责本辖区个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社、个体工商户的登记注册;负责对本辖区冠市名+城区作为行政区域的企业名称、个体工商户名称预先核准登记;受市工商局委托受理本辖区的企业冠茂名市行政区划的名称预先核准或名称变更登记申请。
(二)各县(市、区)辖企业、农民专业合作社、个体工商户的登记注册。
1各县(市)局,茂南、茂港分局窗口办负责本辖区内的企业、农民专业合作社、县(市、区)政府所在地(简称城区)个体工商户的登记注册;负责冠本级行政区划的企业名称、个体工商户名称预先核准;受市工商局委托受理其登记管辖的企业冠茂名市行政区划的名称预先核准或名称变更登记申请;
2、各县(市)局,茂南、茂港分局可委托符合条件的乡镇工商所办理本辖区个体工商户的登记注册,办理本辖区冠县(市、区)名+乡镇行政区划的个体工商户名称预先核准;受委托受理其登记管辖的企业、个体工商户冠县(市、区)行政区划的名称预先核准或名称变更登记申请。
(三)登记注册部门的工作职责。
1、市局登记注册科负责组织指导全市内资企业、农民专业合作社和个体工商户的登记注册工作,并监督、检查、考核其登记注册行为及相关登记注册工作,承担全市内资企业、农民专业合作社和个体工商户的登记注册信息的综合汇总、分析、公开工作,组织指导对全市各类市场主体登记事项的监督管理;
2、市局外资科负责组织指导全市的外商投资企业、外国(地区)企业常驻代表机构的登记注册工作,并监督、检查、考核市局窗口办对外商投资企业、外国(地区)企业常驻代表机构的登记注册行为及相关登记注册工作,承担外商投资企业、外国(地区)企业常驻代表机构的登记注册信息的统计、分析、公开工作;
3、各县(市)局、分局登记注册股负责组织指导本辖区内资企业、农民专业合作社和个体工商户的登记注册工作,并监督、检查、考核其登记注册行为及相关登记注册工作,组织指导对本辖区各类市场主体登记事项的监督管理;承担本辖区内资企业、农民专业合作社和个体工商户的登记注册信息的统计、分析、公开工作,每月20日前向市局登记注册科上报港、澳、台居民个体工商户登记情况统计月报表和节能减排月报表,每月25日前向市局登记注册科上报其他类型月报表;季度报表、半年度报表、年度报表连同统计分析按照市局登记注册科的要求及时准确地报送。
4、属地工商所对申请人登记的住所(经营场所)进行核查,必须指定核查人员,并自接到申请之日起2个工作日内完成核查工作。
四、《食品流通许可证》按照属地管理的原则,由食品经营主体所在地登记注册机构负责办理
(一)茂名市区《食品流通许可证》的发放。
市局窗口办、城区工商分局窗口办登记注册的企业、个体工商户,需要办理《食品流通许可证》的,其申请的受理、审查、批准、发证、延续、变更、补办、注销由城区分局窗口办负责。
(二)各县(市、区)《食品流通许可证》的发放。
1、各县(市)局,茂南、茂港分局窗口办登记注册的企业、个体工商户,需要办理《食品流通许可证》的,其申请的受理、审查、批准、发证、延续、变更、补办、注销,由辖区局窗口办负责;
2、各县(市)局,茂南、茂港分局受委托办理个体工商户登记注册的基层工商所,辖区内个体工商户需要办理《食品流通许可证》的,其申请的受理、审查、批准、发证、延续、变更、补办、注销,由辖区工商所负责;
(三)发放《食品流通许可证》,需要进行现场核查的,由经营者属地工商所负责现场核查。属地工商所应当在领取任务后的2个工作日内,依法定程序完成现场核查任务,填写《食品流通许可现场核查表》,并通过业务流程报发证机构。
(四)经检部门的工作职责。
1、市局经检科负责组织指导全市食品流通许可证的申请受理、审查、批准、发证、延续、变更、补办、注销工作,并监督、检查、考核食品流通许可证许可行为及相关工作,承担全年食品流通许可证发放信息的综合汇总、分析、公开工作;
2、各县(市)局、分局经检股负责组织指导本辖区食品流通许可证的申请受理、审查、批准、发证、延续、变更、补办、注销工作,并监督、检查、考核食品流通许可证许可行为及相关工作,承担本辖区食品流通许可证发放信息情况的综合汇总、分析、公开工作;
3、负责《食品流通许可证》发放的部门,必须按上级要求及时准确地做好月报表、季报表、半年报表、年报表等相关报表报送和统计分析工作。
五、企业年检按照谁发照、谁年检,个体工商户验照按照谁监管、谁验照的原则办理
(一)工作职责。
1、市局窗口办:负责办理其登记注册企业的年检工作。
2、各县(市)局、分局窗口办:负责办理其登记注册企业的年检工作。
3、各工商所:负责办理其辖区内个体工商户验照工作;负责对其辖区内企业年检的实地检查工作。
4、企管科(股):按照层级管理原则,负责企业年检和个体工商户验照工作的组织、指导、监督和考核工作。
(二)工作要求。
1、企管科(股)要及时传达上级有关年检验照工作要求,按规定发布年检验照公告,加强对窗口工作人员年检验照业务培训和指导,年检验照期间要联合督察队开展年检验照督查,年检验照工作结束后要及时组织考核。
2、窗口办要根据《企业年检验办法》的规定和要求,对企业提交的年检材料进行审查,并按照《广东省工商行政管理系统企业年度检验工作规范》办理年检;工商所要根据《个体工商户验照办法》的规定和要求,对个体工商户提交的验照材料进行审查,并按照《工商所业务工作指引》中个体工商户验照工作流程和工作规范办理验照。
3、工商所收到辖区内企业提交的年检材料后,需要到企业住所(经营场所)进行核查的,须出具回执并在2个工作日内完成核查工作,同时在《年检报告书》中签署意见;发现存在涉嫌违反工商登记管理规定行为的,要按照监督检查工作规范和工作流程处理。
4、窗口办对按规定批准延期年检的企业要在3个工作日内将批准延期通知书报企管科(股)备案;对不按规定接受年检的企业,企管科(股)要依法进行处理。
5、窗口办在年检工作中发现企业涉嫌违反工商登记管理规定行为,需要立案调查的,应及时移送企管科(股)或办案单位查处。
6、工商所在验照中发现个体工商户涉嫌违反工商登记管理规定行为,需立案调查的,应及时组织查处。
7、年检验照工作结束后,窗口办要按企管科(股)的要求及时报送企业年检统计报表、年检工作总结及年检情况分析;工商所要按企管股的要求及时报送验照统计报表、验照工作总结及验照情况分析,并及时整理材料归档。
六、广告经营资格登记及户外广告登记的办理
(一)广告经营资格登记。
1、设立经营广告业务的企业、个体工商户,由负责企业、个体工商户登记注册的窗口办或工商所负责登记。
2、广播电台、电视台、报刊出版单位,事业单位以及其他法律、行政法规规定申请兼营广告业务应当办理广告经营许可登记的单位,属茂名市区的,由市局窗口办负责登记;属各县(市、区)的,由辖区局窗口办负责登记。
(二)户外广告登记。由属地县(市)局、分局窗口办负责登记(市直辖区内的户外广告登记,交由市局窗口办负责登记)。
(三)商标广告管理部门的工作职责。
1、市局商标广告科负责组织指导全市广告经营许可登记和户外广告登记、监督管理工作,监督、检查、考核全市广告经营许可登记和户外广告登记、管理行为及相关工作,承担全市广告经营许可登记和户外广告登记、管理信息的综合汇总、分析、公开工作。
2、各县(市)局、分局商标广告股负责组织指导本辖区广告登记、监督管理工作,监督、检查、考核本辖区广告登记、管理行为及相关工作,承担本辖区广告登记、管理信息的分析、公开工作。
3、国家工商行政管理总局报表系统中广告管理基本情况统计表之表二户外广告情况统计表的数据,由各县(市)局、各分局窗口业务办和市局窗口业务办分别向本局商广科(股)报送(报送时间由各单位自定),由商广股连同其他广告管理情况报表一起于每年1225日前向市局商标广告科上报(特殊情况按要求上报)。
七、动产抵押登记、经纪执业人员及拍卖备案的办理
(一) 动产抵押登记。由各县(市)局、分局窗口办负责。抵押人为个体工商户和农业生产经营者的,各县(市)局、分局可委托符合条件的工商所办理。已按规定使用专用章的,要移交给窗口办,并办理移交、签收手续。从印章移交之日起,动产抵押登记由窗口办负责办理。已由各市场股办理了动产抵押登记,但主合同尚未履行完毕及未办理注销登记的,应制作移交台账交窗口办。
(二) 经纪执业人员备案。由各县(市)局、分局窗口办负责。各县(市)局、分局可委托符合条件的工商所办理备案工作。
(三) 拍卖备案。市直辖区的由市局窗口办负责;各县(市、区)的由辖区局窗口办负责。为做好拍卖活动现场监管等工作,窗口办在办理拍卖备案后,应于当天将拍卖备案情况及时通知市场合同管理部门,由市场合同管理部门根据需要实施监管。
(四)市场合同管理部门的工作职责。
1、市局市场合同科负责组织指导全市动产抵押登记、经纪执业人员备案、拍卖备案工作,监督、检查、考核全市动产抵押登记、经纪执业人员备案、拍卖备案行为及相关工作,承担全市动产抵押登记、经纪执业人员备案、拍卖备案信息的综合汇总、分析、公开工作。
2、各县(市)局、分局市场合同管理部门负责组织指导本辖区动产抵押登记、经纪执业人员备案、拍卖备案工作,监督、检查、考核本系统动产抵押登记、经纪执业人员备案、拍卖备案行为及相关工作,承担本系统动产抵押登记、经纪执业人员备案、拍卖备案信息的分析、公开工作。
3、负责动产抵押登记、经纪执业人员备案、拍卖备案的部门,必须按业务科(股)的工作布置,及时准确地报送统计月报、季报、半年报、年报等相关报表、统计分析。
八、档案管理
窗口办或受委托工商所,应按照《关于印发〈广东省工商局机关文书档案保管期限表〉的通知》、《广东省工商行政管理业务档案管理暂行办法》的规定,及时整理、完善登记、发证、备案形成的书式档案,并按档案管理要求移交档案管理部门。
九、责任追究
对于行政许可过程中各级工商行政管理机关及其工作人员因故意或者过失不履行、违法履行或者不当履行法定职责的行为,按照《中华人民共和国行政许可法》、国家工商总局《工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法》及各业务相关的法律法规,依法追究相应的责任。
 
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